1. Cơ sở pháp lý
Điều 52 Chương 3 Luật Giao thông đường bộ số 23/2008 / qh12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, số 23/2008 / qh12 quy định về giao thông trong hầm đường bộ như sau:
“Điều 52. Bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
Bạn đang xem: Kết cấu hạ tầng giao thông là gì
1. Bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm các hoạt động bảo đảm an toàn và tuổi thọ công trình đường bộ, các biện pháp phòng ngừa, răn đe và xử lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Phạm vi bảo vệ của kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm đất đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, bộ phận trên không, bộ phận ngầm và bộ phận liên quan đến an toàn công trình và an toàn giao thông đường bộ dưới mặt nước.
2. Tổ chức, cá nhân được phép thi công, cải tạo, mở rộng, bảo trì công trình và các hoạt động khác trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải tuân theo quy định của pháp luật.
3. Ban quản lý dự án đường bộ có trách nhiệm bảo đảm an toàn kỹ thuật công trình và chịu trách nhiệm chung và riêng đối với tai nạn giao thông xảy ra do sự cố chất lượng quản lý, bảo trì công trình; khi phát hiện công trình bị hư hỏng, có nguy hiểm. gây mất an toàn giao thông phải kịp thời xử lý, sửa chữa và có biện pháp Phòng, chống và khắc phục kịp thời hậu quả thiên tai cho công chúng. quy hoạch đường sá.
4. Trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được quy định như sau:
a) Bộ Giao thông vận tải tổ chức, hướng dẫn thực hiện công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
b) Theo thẩm quyền, Bộ Công an chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan Công an kiểm tra, xử lý vi phạm Luật Bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
c) Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại địa phương; bảo vệ hành lang an toàn giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật;
d) Các bộ, cơ quan ngang bộ cần phối hợp bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong phạm vi nhiệm vụ của mình;
đ) Chính phủ quy định sự phối hợp giữa các bộ, cơ quan ngang bộ và ủy ban nhân dân trong việc bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
5. Trường hợp phát hiện công trình đường bộ bị hư hỏng, vi phạm, chiếm dụng lối đi an toàn đường bộ thì phải thông báo ngay cho Ủy ban nhân dân, cơ quan quản lý đường bộ, cơ quan Công an nơi gần nhất để xử lý; nếu cần thiết phải có biện pháp gửi ngay báo hiệu cho người tham gia giao thông. Sau khi nhận được thông tin, cơ quan có trách nhiệm phải có biện pháp khắc phục nhanh chóng để đảm bảo giao thông được thông suốt, an toàn. “
2. Nội dung quy định
2.1. Các quy định về bảo vệ cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ
– Các quy định về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo mục 52 (1) của Luật Giao thông Đường bộ 2008:
Bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm các hoạt động bảo đảm an toàn và tuổi thọ của công trình đường bộ, các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm công trình đường bộ, điểm dừng xe buýt, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ và các công trình phụ trợ khác trên đường bộ phục vụ giao thông và hành lang an toàn đường bộ. Công trình đường bộ bao gồm đường, chỗ đậu xe, bãi đậu xe, đèn tín hiệu, biển báo, vạch kẻ đường, biển báo, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột cây số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm soát xe, trạm thu phí và các con đường khác Các công trình phụ trợ và Trang thiết bị.
Phạm vi bảo vệ của kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm đất đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, bộ phận trên không, bộ phận dưới mặt đất, bộ phận dưới nước liên quan đến an toàn xây dựng và an toàn giao thông đường bộ.
Đất đường bộ là đất xây dựng công trình đường bộ và đất hai bên đường để quản lý, bảo trì và bảo vệ công trình đường bộ. Hành lang an toàn đường bộ là dải đất dọc hai bên đường, kéo dài từ mép ngoài của đường bộ ra hai bên để bảo đảm an toàn giao thông đường bộ. Đường ngoài đô thị: Theo cấp kỹ thuật đường quy hoạch, hành lang an toàn đường bộ tính từ đất đường bộ trở ra đối với đường cao tốc là: 47 mét đối với đường cao tốc; 17 mét đối với cấp 1 và cấp 2; 13 mét đối với cấp 3; 09 mét đối với đường cấp IV và cấp V; 04m đối với đường cấp dưới V. Chiều rộng hành lang an toàn của đường đô thị tính từ mép đường đến chỉ giới xây dựng đường bộ được tính theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối với đường cao tốc đô thị, chiều rộng hành lang an toàn là 40 mét. Đối với đường bộ có hành lang an toàn trùng với hành lang an toàn đường sắt thì xác định ranh giới quản lý theo nguyên tắc ưu tiên bố trí hành lang an toàn đường sắt, nhưng ranh giới hành lang an toàn là đường sắt, đường sắt không trùng với công trình đường bộ. Khi đường bộ và đường sắt tiếp giáp với nhau và có chung rãnh dọc thì ranh giới hành lang an toàn là mép dưới của lớp phụ cấp cao hơn và hành lang an toàn là mép dưới của rãnh bên đường sắt. Đường bộ mà hành lang an toàn và hành lang bảo vệ đường thủy nội địa trùng nhau mà ranh giới hành lang an toàn là đường bờ biển tự nhiên.
Giới hạn khoảng cách an toàn của đường bộ đối với phần trên không được quy định như sau: Đường cao nhất tính từ điểm cao nhất của mặt đường là 4,75 mét trở lên. Đường cao tốc phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia. Đối với cầu là bộ phận kết cấu cao nhất của cầu, nhưng không nhỏ hơn 4,75 mét theo phương thẳng đứng tính từ điểm cao nhất của mặt cầu (phương tiện giao thông). Chiều cao của dây thông tin phía trên đường phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu từ điểm cao nhất của đường đến đường thông dọc là 5,50 mét. Chiều cao đường dây trên mặt đường hoặc gắn trực tiếp vào kết cấu cầu phải đảm bảo an toàn hoạt động vận tải và an toàn lưới điện theo cấp điện áp của đường dây.
Giới hạn khoảng cách an toàn của đường bộ trong bộ phận ngầm và dưới nước: bộ phận ngầm và dưới nước của công trình đường bộ do cơ quan quản lý công trình đường bộ xác định. Đối với từng công trình cụ thể, theo đúng yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo an toàn giao thông, an toàn thi công và không ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo trì đường bộ.
2.2. Quy định đối với tổ chức, cá nhân bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ
– Theo Mục 52 (2) của Luật Giao thông Đường bộ 2008, quy định các tổ chức và cá nhân bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ:
Tổ chức, cá nhân được phép thi công xây dựng lại, mở rộng, bảo trì công trình và các hoạt động khác trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải tuân thủ các quy định của pháp luật.
Việc xây dựng, cải tạo, mở rộng, bảo trì công trình và các hoạt động khác trong phạm vi kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải bảo đảm an toàn công trình đường bộ và chỉ áp dụng trong các trường hợp sau: Công trình bảo đảm yêu cầu về an toàn, quốc phòng; có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt không được bố trí công trình ngoài phạm vi đường dành riêng.
Tổ chức, cá nhân thi công xây dựng lại, mở rộng, bảo trì công trình và các hoạt động khác trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải tuân thủ các quy định sau:
p>
Xây dựng và phê duyệt các dự án và thiết kế theo Luật Đầu tư và Xây dựng.
Trước khi dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phải có văn bản chấp thuận của cấp có thẩm quyền sau đây: Bộ Giao thông vận tải phê duyệt dự án đầu tư và đường bộ cao tốc của hệ thống đường quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch cơ bản hệ thống đường địa phương.
Có giấy phép thi công an toàn giao thông do cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền cấp.
2.3. Quy định về trách nhiệm của đơn vị quản lý công trình đường bộ
-Theo Luật Giao thông đường bộ 2008, Điều 52 Khoản 3 quy định trách nhiệm của đơn vị quản lý khai thác công trình đường bộ:
Các công trình xây dựng trên đất hành lang an toàn đường bộ chỉ được thi công sau khi được Cục Đường bộ có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng và tổ chức, bảo đảm giao thông theo quy định.
Trách nhiệm của đơn vị quản lý khai thác công trình đường bộ: thực hiện đầy đủ các thủ tục thỏa thuận, phê duyệt thiết kế (thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công – tùy theo quy mô, tính chất của công trình, sau đây gọi là thiết kế), thẩm định thiết kế (nếu cần) và cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Cam kết di dời, cải tạo công trình đúng thời hạn yêu cầu của cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền; không đòi bồi thường và chịu hoàn toàn trách nhiệm và các chi phí liên quan.
2.4. Thiết lập trách nhiệm bảo vệ cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ
-Theo Luật Giao thông đường bộ 2008, Điều 52 Khoản 4 quy định trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ:
Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm ban hành hoặc chủ trì, phối hợp với các Bộ liên quan xây dựng và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất đường bộ, bảo vệ giao thông đường bộ và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Công an lập kế hoạch, thanh tra, kiểm tra việc bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại địa phương và đôn đốc chính quyền địa phương xử lý các vấn đề liên quan đến xây dựng trái phép, trái phép. trong hành lang an toàn đường bộ.
Các bộ, ban, ngành có trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm quy định tại Luật Giao thông đường bộ và Nghị định này.
Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân thị xã, Sở Giao thông vận tải quy hoạch tổng thể, phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ làm tốt công tác bảo vệ thành quả giao thông. Xử lý các trường hợp vi phạm quy định về sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ; hướng dẫn các cơ quan chuyên môn theo dõi, tổng hợp tình hình sử dụng đất đường bộ báo cáo Bộ Giao thông vận tải, Cục Đường bộ Việt Nam.
Khi lập dự án hoặc triển khai các dự án liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, các Bộ, ngành phải được sự đồng ý bằng văn bản của Bộ Giao thông vận tải kể từ ngày lập dự án và chỉ đạo, chỉ đạo. Hướng dẫn chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế, thi công sử dụng đất dành cho đường bộ và bảo đảm an toàn giao thông trong quá trình thi công theo quy định của pháp luật về giao thông đường bộ
2.5. Xử phạt vi phạm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
– Căn cứ Nghị định số 100/2019 / nĐ-cp ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, cụ thể là xử phạt vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Bảo vệ cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ:
Phạt tiền từ 6 triệu đồng đến 8 triệu đồng đối với tổ chức được giao quản lý, phát triển và bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có một trong các hành vi vi phạm sau đây: Không bổ sung, sửa chữa kịp thời các điểm nguy hiểm bị mất theo quy định của biển báo, hư hỏng. mất tác dụng; không có biện pháp khắc phục kịp thời theo quy định do mất an toàn giao thông do hư hỏng công trình đường bộ; chiếm dụng trái phép, sử dụng trái phép hành lang an toàn giao thông đường bộ, đất hai bên đường để quản lý, bảo trì, bảo trì công trình đường bộ; Phát hiện hoặc có biện pháp ngăn chặn, báo cáo kịp thời; không cắm cọc tiêu nước và có biện pháp ngăn cản phương tiện qua đường có mực nước sâu quá 0,2 m; không có quy định về quản lý, khai thác, vận hành đường bộ; quy trình bảo trì hoặc không tuân thủ đầy đủ các tuyến đường đã được phê duyệt Như đã quy định trong các quy trình quản lý, vận hành, phát triển và bảo trì. Duyệt qua.
Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với cá nhân và từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi sau đây: đến chậm thi công trái phép hoặc cố tình di dời công trình, nhà ở, lán trại cản trở giấy phép xây dựng, cải tạo. , mở rộng và bảo vệ công trình đường bộ theo quyết định của Chính phủ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền; hư hỏng, hư hỏng hệ thống thoát nước của công trình đường bộ; tự ý tháo dỡ, di chuyển, đình chỉ, bố trí, làm hư hỏng, sử dụng sai mục đích hoặc làm sai lệch báo hiệu đường bộ, giao thông đèn chiếu sáng, lan can, điểm chuẩn, cột cây số, vạch kẻ đường, tường bảo vệ, lan can và mốc giới; di dời hoặc phá dỡ trái phép vỉa hè hoặc sửa chữa, cải tạo vỉa hè trái phép.
Trong bài viết trên, Huang Yingfa đề xuất một số quy định để bảo vệ cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ và làm rõ các hình thức xử phạt đối với hành vi không tuân thủ quy định.
Wang Fa
